（校企合作網運營中心 韓曄）

職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分，是解決“大學生就業(yè)難”與“企業(yè)技工荒”的就業(yè)結構性矛盾的重要手段。職業(yè)教育的目的是滿足個人的就業(yè)需求和工作崗位的客觀需要，進而推動社會生產力的發(fā)展，加快國家產業(yè)結構的調整與轉型。加快推進職業(yè)教育現代化的步伐，是黨中央、國務院從黨和國家工作全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，是提高勞動者素質的需要，也是社會和時代發(fā)展的需要。

一、職業(yè)教育的現狀和成就

改革開放特別是本世紀以來，我國在職業(yè)教育體系的建設與改革方面取得了巨大的成就，中、高等職業(yè)教育快速發(fā)展，學?；A設施和教學能力顯著提高，在校生人數在2010年達到峰值。截至2014年末，全國共有職業(yè)學校13263 所，在校學生數2761.88 萬人，其中：中職教育在校生人數為1755.28萬人，高職和大專在校生人數為 1006.6萬人。據21世紀教育研究院發(fā)布的《2014年教育藍皮書》公布的數據，2010-2014年全國中等職業(yè)學校畢業(yè)生平均就業(yè)率連續(xù)5 年高于96%，2013年高職高專院校畢業(yè)生初次就業(yè)率為78.1%，高于“211”重點大學的75.5%。職業(yè)教育尤其是中職教育成績斐然。

2014年6月，教育部、國家發(fā)改委、財政部、人社部、農業(yè)部、國務院扶貧辦聯(lián)合組織編制了《現代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014—2020年)》。這個規(guī)劃是我國歷史上職業(yè)教育方面的第一個專門的中長期規(guī)劃，為到2020年形成中國特色職業(yè)教育體系提供了施工圖和時間表。規(guī)劃指出：到 2020年，我國職業(yè)教育發(fā)展目標是：“中等職業(yè)學校和普通高中招生規(guī)模大體相當，高等職業(yè)教育規(guī)模要占到高等教育一半以上；中等職業(yè)教育在校生達到2350萬人，?？茖哟温殬I(yè)教育在校生達到1480萬人，接受本科層次職業(yè)教育學生達到一定規(guī)模，從業(yè)人員繼續(xù)教育達到3.5億人次”。中國正在舉辦世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育。

二、新時期職業(yè)教育發(fā)展的局勢和環(huán)境

近年來，與職業(yè)教育相關的改革政策頻出，為職業(yè)教育提供了利好的發(fā)展環(huán)境。2014年6月，國務院召開了全國職業(yè)教育工作會議，習近平總書記專門做出重要批示，出臺了《國務院關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》。這次會議為我國新形勢下職業(yè)教育改革發(fā)展指明了新方向，提出了新要求，繪制了新藍圖，開啟了新階段，翻開了新篇章，是我國職業(yè)教育發(fā)展史上的重要里程碑。

一是確定了職業(yè)教育新的戰(zhàn)略定位。“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分；是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑；職業(yè)教育肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責；發(fā)展職業(yè)教育是“為實現‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供堅實人才保障”。

二是確定了職業(yè)教育新的發(fā)展目標。“到2020年，形成適應發(fā)展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業(yè)教育體系”。

三是確定了職業(yè)教育新的培養(yǎng)目標?！芭囵B(yǎng)數以億計的高素質勞動者和技術技能人才”。“技術技能人才”主要是指掌握技術并能應用操作的人才，是既“會”又“懂”的人才，是能夠持續(xù)發(fā)展的人才。

四是確定了職業(yè)教育新的價值追求?！凹哟髮r村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，發(fā)展更高質量更加公平的教育，努力讓每個人都有人生出彩的機會”。

五是確定了職業(yè)教育新的發(fā)展方式。“深化改革，創(chuàng)新模式，充分發(fā)揮市場和政府的作用，堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，建設現代職業(yè)教育體系”。

總之，2014年的全國職教工作會議，描繪了今后一個時期職業(yè)教育改革創(chuàng)新的藍圖，吹響了加快發(fā)展現代職業(yè)教育的號角，把職業(yè)教育置于更加突出、更加重要的地位，也為職業(yè)教育的發(fā)展帶來了新的機遇。如何敏銳洞察、搶抓機遇、占領先機，做大做強做精職業(yè)教育，是我們各級教育主管部門和各類職業(yè)院校共同面臨的挑戰(zhàn)。

三、職業(yè)教育出現的發(fā)展問題和矛盾

職業(yè)教育發(fā)展到今天，所取得的成就是豐碩的，是有目共睹的。但是在我們整個教育體系當中，職業(yè)教育仍然屬于薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，投入不足，辦學條件比較差，辦學機制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結構、質量還不能適應經濟社會發(fā)展的需要。具體體現在：

1．職業(yè)教育質量意識有待更新。從客觀上分析，職業(yè)教育起步時間短，辦學經驗欠缺；從主觀上講，很多人存在輕視職業(yè)教育、對職業(yè)教育質量憂慮的觀念。因此，要徹底更新職業(yè)教育質量意識，確立新的質量標準。

2．職業(yè)教育辦學模式需要轉變。傳統(tǒng)的封閉辦學、條塊分割等模式存在諸多弊端，甚至已經制約了職業(yè)學校的生存和發(fā)展。新形勢下加快發(fā)展職業(yè)教育，要積極倡導開門辦學、優(yōu)化組合、資源共享，不斷探索校企合作、校校合作、聯(lián)合辦學的新模式。

3．職業(yè)教育人才供需存在明顯失衡。社會經濟發(fā)展對“技術技能型”人才的需求呈現剛性結構，但是，中職及高職招生規(guī)模增幅小于市場需求，同時隨著高校不斷擴招，中職、高職招生標準一再降低，生源質量難以保證，影響了職業(yè)院校的聲譽、就業(yè)和社會效果。

4.職業(yè)教育的政府投入需要加大。近年來，我國對職業(yè)教育的經費投入穩(wěn)步提升，但是與發(fā)達國家相比，投入效率相對比較低。同時，這些財政投入基本上都給了以政府辦學為主體的公辦職業(yè)院校，作為職業(yè)教育重要力量的民辦院校，得不到政府財政的投入和支持。

一方面是國家大力發(fā)展、加快發(fā)展職業(yè)教育的“給力”政策和大好環(huán)境，另一方面是相當一部分職業(yè)院校遭遇瓶頸、難以為繼；一方面是企業(yè)拿高薪難求技工，另一方面是高職專科干的中職生工作，中職生干了流水線和農民工崗位；一方面是不少職業(yè)院校規(guī)模大、環(huán)境好、設備精良，另一方面是好多職業(yè)院校專業(yè)老化、生源枯竭、門可羅雀。供需矛盾尖銳、產教難以匹配、資源浪費嚴重。這些已經成為新形勢下職業(yè)教育需要著力研究和突破的重要課題。

四、加快發(fā)展職業(yè)教育的對策和途徑

1.開展“校校合作、專業(yè)共建、聯(lián)合辦學”

要充分發(fā)揮職業(yè)教育強校、名校、特色學校優(yōu)質資源的引領、示范和輻射作用，實現優(yōu)勢互補、資源共享、品牌共用，“借船下海、引鳳筑巢”，大力開展“校校合作、專業(yè)共建、聯(lián)合辦學”，最大限度地利用各自的強項優(yōu)勢，深化招生就業(yè)、專業(yè)建設、課程開發(fā)、學校管理等合作，聯(lián)合開展職業(yè)教育，貫通培養(yǎng)技能人才，促進和實現人才成長的“立交橋”建設。特別是要著眼于市場熱門、環(huán)境優(yōu)越、待遇豐厚的新潮亮點專業(yè)，社會有需求、家長很滿意、學生很向往，實現“陽光、體面、高薪”就業(yè)。通過一個品牌、一個專業(yè)救活一個學校，激活一大片學校，形成品牌引領、連鎖發(fā)展的新型職教模式。

2.深化“校企聯(lián)合、產教融合、工學結合”

職業(yè)學校應加強與相關企業(yè)的合作，推動建設集生產、教學、就業(yè)等功能于一體的實訓就業(yè)基地和技術創(chuàng)新平臺，廣泛開展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、現代學徒制等，不斷提高學生的就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)質量。通過共商辦學、利益共享，促進校企雙贏發(fā)展?！肮W結合、校企合作、頂崗實習”的模式，已經成為了當前職業(yè)學校，尤其是中職學校畢業(yè)生高就業(yè)率的秘訣。

3. 區(qū)域合作、城鄉(xiāng)一體，開展集團化辦學

開展集團化辦學是激發(fā)職業(yè)教育辦學活力，促進優(yōu)質資源開放共享的重大舉措；是推進現代職業(yè)教育體系建設，系統(tǒng)培養(yǎng)技術技能人才，完善職業(yè)教育人才多樣化成長渠道的重要載體。加快發(fā)展現代職業(yè)教育，要把深入推進集團化辦學作為重要方向。充分實現以城帶鄉(xiāng)、以強帶弱、優(yōu)勢互補，推動職業(yè)院校現代化建設，促進區(qū)域間職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展。以集團為載體和紐帶，做大做強職業(yè)教育品牌。

4．探索和推廣“職業(yè)教育+互聯(lián)網”新模式

拓展職業(yè)教育在職業(yè)能力的繼續(xù)教育、在職深造、大學生深加工等方面的功能，充分利用互聯(lián)網平臺，開展各類“考證”、“充電”、崗前強化、就業(yè)直通車等教育新項目，為職業(yè)教育培育更大的市場發(fā)展空間。同時，利用互聯(lián)網可以有效緩解資源配置不均，降低教育成本，而且這些有需求的群體都是成年人，主動接受能力強，更符合“互聯(lián)網 +”模式，應該做為職業(yè)教育新的突破口。

總之，在研究、探討新時期職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略、職業(yè)人才培養(yǎng)模式的今天，我們必須認真學習領會習近平總書記對職業(yè)教育工作的重要指示，嚴格貫徹執(zhí)行《國務院關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》，準確把握關于職業(yè)教育的功能新定位、形勢新判斷和目標新要求，充分調動各個職業(yè)院校的積極性，凝聚力量、發(fā)揮優(yōu)勢、博采眾長，推動和加快現代職業(yè)教育健康、持續(xù)發(fā)展。

二〇一六年七月